Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hefur bætt við fyrirtæki okkar „Ningbo Zhongli boltaframleiðsla ehf.„viðaukann við framkvæmdarreglugerð (ESB) 2022/191 um undirboð.“
sem inniheldur lista yfir samstarfsfyrirtæki sem ekki voru í úrtakinu og sem 39,6% tollur á innflutning á tilteknum festingum úr járni og stáli sem upprunnar eru í Alþýðulýðveldinu Kína gildir um.
TARIC viðbótarkóðinn okkar er „899U“.
Verksmiðjan okkar framleiðir aðallega Gr8.8 10.9 12.9sexkantsboltar DIN931/933,innfelld skrúfur DIN912.boltar A193 B7frá M10 til M48.
Eftirfarandi upplýsingar eru opinberar skrár:
með hliðsjón af sáttmálanum um starfshætti Evrópusambandsins, með hliðsjón af reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (ESB) 2016/1036 frá 8. júní 2016 um vernd gegn undirboðnum innflutningi frá löndum sem ekki eru aðildarríki Evrópusambandsins (hér eftir nefnd „grunnreglugerðin“),
með hliðsjón af framkvæmdarreglugerð framkvæmdastjórnarinnar (ESB) 2022/191 frá 16. febrúar 2022 um álagningu endanlegs tolls á innflutning á tilteknum festingum úr járni eða stáli sem eru upprunnar í Alþýðulýðveldinu Kína (hér eftir nefnd „upprunalega reglugerðin“), einkum 2. gr. hennar,
Þar sem
1. GILDIÐ ÁKVÖRÐUN
(1) Þann 16. febrúar 2022 lagði framkvæmdastjórn Evrópusambandsins (hér eftir nefnd „framkvæmdastjórnin“) endanlegan toll gegn undirboði á innflutning á tilteknum festingum úr járni eða stáli (hér eftir nefnd „umrædd vara“) sem eru upprunnar í Alþýðulýðveldinu Kína (hér eftir nefnd Alþýðulýðveldið Kína“) með upprunalegu reglugerðinni.
(2) Í rannsókninni sem leiddi til upprunalegu reglugerðarinnar (hér eftir nefnd „upprunalega rannsóknin“) var úrtak notað til að rannsaka útflutningsframleiðendur í Alþýðulýðveldinu Kína í samræmi við 17. gr. grunnreglugerðarinnar.
(3) Framkvæmdastjórnin lagði einstaklingsbundna undirboðstolla á bilinu 22,1% til 48,8% á innflutning viðkomandi vöru fyrir útflutningsframleiðendur frá Alþýðulýðveldinu Kína sem tóku þátt í úrtakinu. Fyrir samstarfsríku útflutningsframleiðendurna sem ekki voru með í úrtakinu var lagður 39,6% tollur. Samstarfsríku útflutningsframleiðendurnir sem ekki voru með í úrtakinu eru taldir upp í viðaukanum við upprunalegu reglugerðina. Ennfremur var lagður 86,5% landsbundinn tollur á viðkomandi vöru sem framleidd var af fyrirtækjum í Alþýðulýðveldinu Kína sem annað hvort gáfu sig ekki fram eða sýndu ekki samvinnu í rannsókninni.
(4) Samkvæmt 2. gr. upprunalegu reglugerðarinnar má breyta 1. gr. (2) þeirrar reglugerðar með því að veita nýjum útflutningsframleiðanda viðeigandi vegið meðaltal undirboðstolla fyrir samstarfsfyrirtæki sem ekki voru í úrtakinu, þ.e. toll upp á 39,6%, ef sá nýi útflutningsframleiðandi í Alþýðulýðveldinu leggur fram nægileg sönnunargögn fyrir framkvæmdastjórnina um að:
(a) það flutti ekki út viðkomandi vöru til Sambandsins á rannsóknartímabilinu sem ráðstafanirnar byggjast á, þ.e. frá 1. júlí 2019 til 30. júní 2020 („upprunalega rannsóknartímabilið“) („skilyrði 1“);
(b) það tengist ekki neinum útflytjendum eða framleiðendum í Alþýðulýðveldinu Kína sem falla undir ráðstafanir gegn undirboðum sem settar voru á með upprunalegu reglugerðinni („skilyrði 2“); og
(c) það hefur annaðhvort í raun flutt út viðkomandi vöru til Sambandsins eða hefur gert óafturkallanlega samningsskyldu um að flytja út umtalsvert magn til Sambandsins eftir að rannsóknartímabilinu lýkur („skilyrði 3“).
2. BEIÐNI UM MEÐFERÐ NÝS ÚTFLYTJANDA FRAMLEIÐANDA
(5) Þann 10. október 2022, fyrirtækiðNingbo Zhongli boltaframleiðsla ehf.(„Zhongli“ eða „umsækjandinn“) lagði fram beiðni til framkvæmdastjórnarinnar um að fá meðferð sem nýr útflutningsframleiðandi („NEPT“) og þar með falla undir tolla sem gilda um samstarfsfyrirtækin í Alþýðulýðveldinu Kína, sem ekki voru með í úrtakinu, og hélt því fram að það uppfyllti öll þrjú skilyrðin sem sett eru fram í 2. gr. upprunalegu reglugerðarinnar („beiðnin“).
(6) Til að ákvarða hvort umsækjandinn uppfyllti skilyrðin fyrir veitingu NEPT, eins og fram kemur í 2. gr. upprunalegu reglugerðarinnar („NEPT-skilyrðin“), sendi framkvæmdastjórnin fyrst spurningalista til umsækjandans þar sem óskað var eftir sönnunargögnum sem sýndu fram á að hann uppfyllti NEPT-skilyrðin. Samhliða því upplýsti framkvæmdastjórnin atvinnugreinina í Sambandinu um beiðni umsækjandans og bauð honum að leggja fram athugasemdir. Atvinnugreinin í Sambandinu, sem Evrópska iðnaðarfestingarstofnunin („EIFI“) var fulltrúi fyrir, lagði fram athugasemdir varðandi uppfyllingu umsækjandans á NEPT-skilyrðunum. Umsækjandinn mótmælti ásökunum EIFI í síðari erindi.
(7) Eftir greiningu á svörum við spurningalistanum og athugasemdum aðila óskaði framkvæmdastjórnin eftir frekari upplýsingum og fylgigögnum frá umsækjanda með bréfi um annmarka sem sent var 14. mars 2023. Umsækjandinn svaraði bréfinu um annmarka þann 31. mars 2023.
(8) Samhliða greiningu á gögnum sem umsækjandinn og Fjármálaeftirlitið lögðu fram, leitaði framkvæmdastjórnin í netgagnagrunninum Orbis, Qichacha, Aliyun og í upplýsingakerfi Alþýðulýðveldisins Kína um lánshæfiseinkunn fyrirtækja til að finna upplýsingar um fyrirtækið og bar saman allar tiltækar upplýsingar við opinberar upplýsingar á netinu.
(9) Að lokum framkvæmdastjórnin framkvæmdi fjarkönnun (e. remote cross check) með umsækjandanum. Framkvæmdastjórnin leitaðist við að staðfesta allar upplýsingar sem hún taldi nauðsynlegar til að ákvarða hvort umsækjandinn uppfyllti skilyrði NEPT.
3. GREINING Á BEIÐNINNI
(10) Hvað varðar undirliggjandi atriði sem Evrópska fjármálafyrirtækið (EIFI) vakti athygli á, komst framkvæmdastjórnin að þeirri niðurstöðu að umsækjandinn væri ekki kaupmaður og að umsækjandinn hefði lagt fram viðeigandi heimild fyrir þann sem undirritaði beiðni umsækjanda.
(11) Sem undirbúningsatriði hélt EIFI því fram að umsækjandinn gæti verið kaupmaður vegna þess að: (i) lýsingin á vefsíðu þeirra gefur til kynna að það tengi alþjóðlega kaupendur og kínverska framleiðendur saman, og (ii) þeir eru meðlimir í Kína-viðskiptaráðinu fyrir inn- og útflutning véla og rafeindabúnaðar („CCCME“), viðskiptasamtökum sem voru fulltrúar útflutningsframleiðenda í upprunalegu rannsókninni. Ennfremur benti EIFI á að sá sem undirritaði NEPT-beiðnina væri „sölustjóri“, en engar sannanir væru fyrir því að slíkur einstaklingur gæti gert kröfur fyrir hönd fyrirtækisins og hélt því fram að NEPT-beiðninni ætti að vera hafnað eingöngu á þeim grundvelli.
(12) Umsækjandinn mótmælti ofangreindum ásökunum og hélt því fram að vefsíðan sem EIFI vísaði til væri í raun ekki vefsíða umsækjanda, heldur B2B netverslunarvettvangur, CHINA.CN, sem innihélt upplýsingar um fjölda fyrirtækja. Ennfremur hélt umsækjandinn því fram að hann væri ekki meðlimur í CCCME, heldur noti aðeins vefsíðu þeirra til að markaðssetja sig, en CCCME væri í öllum tilvikum einnig fulltrúi framleiðenda og annarra aðila. Að lokum hélt umsækjandinn því fram að sölustjóri fyrirtækisins hefði rétt til að undirrita NEPT beiðnina fyrir hönd fyrirtækisins.
(13) Í fyrsta lagi komst framkvæmdastjórnin að þeirri niðurstöðu að vefsíðan sem EIFI hélt fram að tilheyri umsækjanda (CHINA.CN) væri í raun ekki opinber vefsíða umsækjanda. Því var ekki hægt að draga neina ályktun um stöðu umsækjanda út frá lýsingu á þeirri vefsíðu. Í öðru lagi staðfesti framkvæmdastjórnin að vefsíða CCCME gefi ekki til kynna að umsækjandi sé einn af meðlimum CCCME, heldur auglýsi sig einungis þar. Að lokum sýndi greining og staðfesting á fjárhagsreikningum umsækjanda á meðan á RCC stóð ekki fram á kaup á viðkomandi vöru frá þriðja aðila. Framkvæmdastjórnin hafnaði því kröfu EIFI sem tilefnislausri og, þar sem frekari sannanir voru ekki fyrir hinu gagnstæða, komst að þeirri niðurstöðu að umsækjandi væri ekki söluaðili með viðkomandi vöru heldur útflutningsframleiðandi.
(14) Umsækjandinn lagði einnig fram heimild framkvæmdastjórans, sem staðfestur var að væri löglegur fulltrúi fyrirtækisins á grundvelli samþykkta fyrirtækisins, sem heimilaði sölustjóra að undirrita fyrir hönd fyrirtækisins í NEPT-beiðninni. Því taldi framkvæmdastjórnin beiðnina um NEPT vera réttilega fram lagða og taldi ekki nauðsynlegt að kanna frekar hvort hafna ætti beiðninni á þessum grundvelli.
(15) Hvað varðar fyrsta skilyrðið um NEPT hélt atvinnugreinin í Sambandinu því fram að umsækjandinn hefði ekki lagt fram nein sönnunargögn um skort á útflutningi til Sambandsins á upphaflega rannsóknartímabilinu, en umsækjandinn fullyrðir á netinu að hann flytji út til „Evrópu“ og „Austur-Evrópu“, sem var einnig á vefsíðu þeirra á upphaflega rannsóknartímabilinu, og því væri rökrétt að álykta að þetta myndi ná yfir útflutning til Sambandsins. Í svari sínu við athugasemdum EIFI benti umsækjandinn á að það að flytja út til Evrópu þýddi ekki endilega að hann flytti út viðkomandi vöru til Sambandsins á upphaflega rannsóknartímabilinu, og að framkvæmdastjórnin gæti staðfest skort á útflutningi til Sambandsins út frá skrám fyrirtækisins og hjá tollyfirvöldum Sambandsins.
(16) Framkvæmdastjórnin komst að þeirri niðurstöðu að Zhongli hafi verið stofnað árið 2003 en hafi ekki fengið útflutningsleyfi fyrr en í maí 2018 og hafi hafið útflutning á umtalsvert magni af viðkomandi vöru árið 2021. Samkvæmt gögnum sem Zhongli lagði fram var það í apríl 2021 sem fyrirtækið seldi fyrst viðkomandi vöru til Sambandsins. Fyrri útflutningsviðskipti á viðkomandi vöru, eins og sjá má af sölubókum frá janúar 2019, voru öll ætluð þriðju löndum í Asíu og Afríku, þrátt fyrir fullyrðingarnar sem gerðar voru á netinu.
(17) Framkvæmdastjórnin staðfesti öll útflutningsviðskipti á upprunalega rannsóknartímabilinu og fann engin sönnunargögn um útflutning á viðkomandi vöru til Sambandsins. Nánar tiltekið sýndi sölubók fyrirtækisins engar skrár um útflutningsviðskipti á viðkomandi vöru til Sambandsins á upprunalega rannsóknartímabilinu, en bækur fyrirtækisins á því tímabili voru í samræmi við ársreikninga fyrirtækisins. Reyndar sýndi staðfesta sölubókin að fyrsta útflutningssalan til Sambandsins átti sér stað í apríl 2021.
(18) Framkvæmdastjórnin hafnaði því ásökun EIFI. Þar sem engar sannanir bentu til þess að umsækjandinn hefði flutt út viðkomandi vöru til Sambandsins á upphaflega rannsóknartímabilinu komst framkvæmdastjórnin að þeirri niðurstöðu að umsækjandinn hefði uppfyllt fyrsta skilyrðið um NEPT.
(19) Hvað varðar annað skilyrðið um NEPT hélt EIFI því fram að einföld yfirlýsing um engin tengsl, sem umsækjandi lagði fram, gæti ekki uppfyllt nauðsynlega sönnunarbyrði fyrir þetta skilyrði. Í svari við kröfum EIFI útskýrði umsækjandi að annar af tveimur hluthöfum þess (sem báðir eru einstaklingar) væri einnig eini hluthafi í öðru fyrirtæki, Ningbo Zhenhai Dongfang Materials Business Department („Zhenhai“), sem hvorki framleiðir né selur viðkomandi vöru.
(20) Framkvæmdastjórnin staðfesti hverjir hluthafarnir tveir væru og hlutdeild þeirra í eigin fé umsækjanda í samþykktum umsækjanda. Framkvæmdastjórnin leitaði einnig í gagnagrunni Orbis, sem þó innihélt hvorki upplýsingar um Zhongli né Zhenhai. Framkvæmdastjórnin víkkaði því leitina út til annarra gagnagrunna sem innihéldu opinberlega aðgengilegar upplýsingar um fyrirtæki í Alþýðulýðveldinu Kína. Þessir gagnagrunnar sýndu ekki fram á að Zhenhai yrði útflutningsframleiðandi viðkomandi vöru, að annað hvort fyrirtækið hefði aðra hluthafa en þá sem umsækjandinn gaf upp, né að annað hvort fyrirtækið hefði önnur tengd fyrirtæki. Án sönnunargagna sem bentu til þess að umsækjandinn væri tengdur einhverjum útflutningsframleiðenda í Alþýðulýðveldinu Kína komst framkvæmdastjórnin að þeirri niðurstöðu að umsækjandinn uppfyllti annað skilyrðið um NEPT.
(21) Hvað varðar þriðja skilyrðið um NEPT hélt EIFI því fram að söluskjal, eins og sést í opinberri útgáfu beiðni umsækjanda, væri ekki nægjanlegt til að sýna fram á raunverulegan útflutning til Sambandsins, heldur ætti einnig að leggja fram raunverulegt sönnunargögn um innflutning til Sambandsins.
(22) Umsækjandinn lagði fram fylgiskjöl vegna sendinga á umtalsverðu magni af viðkomandi vöru til Sambandsins frá apríl 2021 og áfram, þ.e. sölusamninga, viðskiptareikninga, pökkunarlista, farmbréf, virðisaukaskattsreikninga og innflutningsyfirlýsingareyðublöð frá viðskiptavinum sínum í Sambandinu. Framkvæmdastjórnin staðfesti þessa sölu á móti fjárhagsreikningum umsækjanda á meðan á RCC-rannsókninni stóð. Á grundvelli þessara gagna komst framkvæmdastjórnin að þeirri niðurstöðu að umsækjandinn flutti í raun út viðkomandi vöru til Sambandsins frá apríl 2021, þ.e. eftir upphaflega rannsóknartímabilið, og komst því að þeirri niðurstöðu að umsækjandinn uppfyllti þriðja skilyrðið um NEPT.
(23) Þar af leiðandi uppfyllti umsækjandinn öll þrjú skilyrðin fyrir því að fá NEPT, eins og fram kemur í 2. gr. upprunalegu reglugerðarinnar og því ætti að samþykkja beiðni umsækjanda. Þar af leiðandi ætti umsækjandinn að vera háður 39,6% undirboðstolli fyrir samstarfsfyrirtæki sem ekki voru í úrtaki upprunalegu rannsóknarinnar.
4. UPPLÝSINGAR
(24) Umsækjandanum og atvinnugreininni í Sambandinu var tilkynnt um helstu staðreyndir og sjónarmið sem lögðu til grundvallar því að talið var viðeigandi að veita umsækjanda þann undirboðstolla sem gilti um samstarfsfyrirtækin sem ekki voru í úrtaki upprunalegu rannsóknarinnar.
(25) Aðilum var gefinn kostur á að senda inn athugasemdir. Engar athugasemdir bárust.
(26) Þessi reglugerð er í samræmi við álit nefndarinnar sem stofnuð var með 1. lið 15. gr. grunnreglugerðarinnar.
HEFUR SAMÞYKKT ÞESSA REGLUGERÐ:
1. grein
Eftirfarandi fyrirtæki er bætt við lista yfir „samstarfsaðila í útflutningsframleiðendum sem ekki voru teknir til úrtaks“ í viðaukanum við framkvæmdarreglugerð (ESB) 2022/191:
Viðbótarnúmer fyrirtækisins fyrir TARIC
2. grein
Reglugerð þessi öðlast gildi daginn eftir að hún birtist í Stjórnartíðindum Evrópusambandsins. Reglugerð þessi er bindandi í heild sinni og gildir án frekari löggildingar í öllum aðildarríkjunum. Gjört í Brussel, 22. nóvember 2023.
Fyrir hönd framkvæmdastjórnarinnar
Úrsula forseti
VON DER LEYEN
Birtingartími: 28. nóvember 2023